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《中国诚信建设状况研究报告》情况介绍

    2016-05-23 17:31:31 来源: 评论:0 点击:
《中国诚信建设状况研究报告》情况介绍
         (2016,5,21)
 
各位领导、各位来宾、各位朋友:
  
下面,我把有关《中国诚信建设状况研究报告》的情况,向各位汇报一下。
《中国诚信建设状况研究报告》是迄今唯一一部关于我国社会主义诚信建设的权威研究报告。全文约三万五千字。《报告》深度解析中国诚信文化基因,经过深认真调研,真实呈现中国诚信建设现状及问题;总结中国诚信建设制度环境;分析各行业、各地区诚信建设发展状况;汇总各地诚信建设组织情况;与国外诚信建设体系模式进行比较;解读中国诚信管理系统建设与运行;并对中国诚信建设发展前景进行展望。
《报告》主要包括八章:第一章 中国诚信建设文化及现状;
第二章 中国诚信建设制度环境;第三章 中国诚信建设发展状况;第四章 中国诚信建设组织发展状况;第五章 国外诚信建设体系模式及比较;第六章 中国诚信管理系统建设与运行;第七章 中国诚信建设发展前景;第八章 “中国诚信榜样”人物典型 。
  
下面,简要介绍一下各部分内容。
第一章 中国诚信建设文化及现状。
主要包括三方面内容:
第一部分,我国是世界文明古国,也是著名的礼仪之邦。诚信热流,从古至今,一直不停顿奔腾涌动。诚信文化是中国优秀传统文化的重要内容,是中国先进文化的重要组成部分,是实现中华民族伟大复兴中国梦之基石。
第二部分,改革开放以来,中国诚信建设发展大体经历了三个阶段:
第一个阶段:上个世纪八十年代后期到1993 年宏观调控之前。
在一些大中城市及多数省份,主要以银行为发起人,经中国人民银行批准并颁发许可证,成立了一批资信评估公司。
第二个阶段:1993 年下半年到亚洲金融危机爆发之前。
这段时期国家加强宏观调控,对社会信用领域进行整顿。
第三个阶段:自亚洲金融危机爆发以后至今。
亚洲金融危机的影响是深远的,为了有效解决诚信风险,中国政府积极探索诚信建设领域的发展对防范诚信风险和促进经济发展的积极作用。企业诚信建设领域作为社会诚信体系的重要组成部分,对完善市场体系、促进市场经济发展具有重要作用。
第三部分,改革开放以来,特别是社会主义市场经济的建立和发展,促使我国经济社会发生了世人瞩目的巨大变化。市场经济在推动经济社会发展的同时,也带来了拜金主义、一切向钱看的有害思想观念,一些人诚信意识淡薄,不讲诚信、造假欺诈成为大家普遍关注的大问题。尽管全社会都在呼唤诚信的回归,诚信建设与人民群众期望仍有差距,与经济社会发展水平还不相适应:覆盖全社会的诚信系统尚未形成,社会诚信意识和诚信水平整体偏低,商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税、学术不端等不良现象时有发生,诚信建设制度机制亟待健全和完善。百姓普遍感到,诚信缺失问题还没有得到根本性好转,甚至在一定程度上,已经成为影响和制约我国经济社会持续有序健康稳定发展的顽症。
国家发改委财政金融司负责人曾表示,我国企业每年因不诚信导致的经济损失高达6000亿元人民币。不诚信行为在法院民商事案件中相当多见。来自苏州一家基层法院的统计数据,七成民商事官司由不诚信行为引起。
 
第二章  中国诚信建设制度环境。
这一章介绍,针对失信顽症,国家相关部门和各地采取了系列规范措施进行整顿和惩戒,初步见到了成效。
党中央、国务院高度重视诚信建设工作。诚信法规制度方面,我国逐步建立了以国家法规、部门规章、规范性文件和标准的多层次制度体系。《社会诚信体系建设规划纲要(2014—2020年)》是我国第一部国家级的社会诚信体系建设专项规划。
党的十八大对诚信建设提出了更具体、更全面、更高层次的要求——深入开展道德领域突出问题的教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
党的十八届三中全会指出,要“建立健全社会诚信体系,褒扬诚信、惩戒失信”。《中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出“建立健全社会诚信制度”。2014年7月,中央精神文明建设指导委员会又发布了《关于推进诚信建设制度化的意见》。
2014年2月公布的社会主义核心价值观:“富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善。”诚信,被列入公民个人层面的价值准则。
党的十八届四中全会认为,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。邓小平同志曾指出,诚信问题的最终解决,仅靠道德的教化是不够的,还是要靠法制。四中全会关于全面推进依法治国的理念,无疑为我国诚信建设的进一步发展提供了利器和神器。
党的十八届五中全会要求,推动物质文明和精神文明协调发展,加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德。
 
第三章  中国诚信建设发展状况。
这一章,介绍了行业诚信建设发展状况:
食品行业:尚德守法 综合施策;旅游行业:诚信建设是考查旅行社评级的重中之重;网络行业:打造诚实、自律、守信、互信的网络环境等。
这一章还介绍了地域诚信建设发展状况,重点介绍了上海、江苏和晋江开展诚信建设的情况。
上海:专项治理 突出“三重”。近年来,上海突出问题导向、凸显实践特色,重教育、重考评、重治理,汇聚各方力量,积极推进诚信建设普及化、常态化、法治化,推动形成诚实守信的社会风尚,取得一定成效。江苏:奖惩并举 营造氛围。近年来,江苏围绕诚信江苏建设目标,充分发挥统筹协调作用,做到社会诚信体系构建与道德建设两手抓、同推进,在深化、实化、优化上下功夫,推动诚信建设不断取得新成效。晋江:晋江精神 以诚为本。2002年,时任福建省省长的习近平到晋江调研时,把“始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展”作为“晋江经验”的核心理念之一。改革开放30多年来,晋江人始终把诚信作为“晋江精神”的重要内容,不断建构“党政主导、社会主体,政企互动、政社联动”的诚信体系,树立了“诚信晋江”的良好形象。
 
第四章 中国诚信建设组织发展状况。
这一章主要介绍了山东、北京、山西、新疆、河北、西藏、湖南、宁夏、湖北、贵州、陕西、海南、黑龙江、福建、浙江、江苏等地诚信建设群众组织的发展和活动情况。
此外,内蒙、天津、上海、云南,重庆、四川、安徽、广东、广西等地也都先后建立了不同形式的诚信建设群众组织。据不完全统计,省级诚信建设群众组织56 家,地市级159 家,他们根据各地的实际,开展各具特色的诚信活动,得到了社会各界的积极响应和普遍好评。
 
第五章  国外诚信建设体系模式及比较。
这一章,介绍了国外诚信建设体系主要模式:市场驱动模式,代表国是美国;政府驱动模式,代表国是法国和德国;行业协会驱动模式,代表国是日本。
市场驱动模式,优势在于征信机构可以按照市场规律自由经营,实现高效运作,针对市场的具体需要来建立信用信息数据库,使得服务范围大大的扩大,服务质量也在市场竞争的情况下得以保证,满足各市场主体对信用信息的需求。但是这种模式需要完善的信用法规体系,而完善的法规体系不是一朝一夕可以建立起来,因而诚信建设体系建设可能进程缓慢。而且起步阶段对投资规模要求大,如果没有足够的规模和力量,难以建立足够大的数据库来归集信用信息数据。
政府驱动模式,优势在于政府可以通过强制性向社会各部门征集信用信息数据,把分散的信用信息数据有效地整合,同时协调社会各个方面,集中力量建立起数据库,而且能做到各部门联动,使得信用信息使用效率更高。在个人隐私权的保护程度来看,这种模式的保护程度最高,个人数据的处理和使用必须征得本人的书面同意,使数据外泄的可能大大降低。劣势在于,政府需要投资大量建设资金和运营资金,由于不以盈利为目的,商业利益所得很少,需要政府财政支持。
行业协会驱动模式,优势在于行业协会本身是会员制制度,有共同的利益需求,通过信息共享达到共赢,因此比较容易协调,信用信息数据库质量得到保障。但是行业协会在我国家并没有像日本那样影响显著,协调性可能不如日本的行业协会,可能导致信用信息不全面和不完整,难以满足征信机构对信用信息的需求。
 
第六章 中国诚信管理系统建设与运行。
这一章指出,专家学者普遍认为,诚信建设要德法齐举、刚柔相济,道德教化与依法制约并重。培育全民诚信价值观念是不可间断的、需要代代相传的长期任务。
在传承诚信理念的过程中,应加强诚信文化建设,与时俱进的推进诚信理论研究和实践探讨。在有条件的高等学府,应设立诚信管理院系,或增设诚信管理课程。诚信教育要渗透到各个相关文化领域,诚信元素应潜移默化到民众喜闻乐见的各种文化形式中,在全社会形成守信光荣、失信可耻的舆论环境。
对当前诚信建设形势,有资深专家呼吁,应该特别重视“诚信管理”工作。诚信是几乎所有社会行为都离不开的规范,但诚信主要不是认识问题,而是利益问题。谁不知道不讲诚信不对?都知道,那为什么不讲诚信?利益使然。换句话说,如果总让讲诚信的老实人吃亏,不讲诚信的不老实人占便宜,诚信是永远建设不起来的。现在,我们的诚信建设工作,相对来说,有“三多三少”:道理讲得多,实际管理的办法少;单个部门的宏观粗线条办法多,相关部门齐联手操作性强的办法少;在不老实人“可承受范围”,甚至感觉“不疼不痒”的办法多,能产生“切肤之痛”,甚至“倾家荡产”的办法少。如果再有个别执法人员贪小利忘大义,徇情枉法,“诚信管理”的力度就更要大打折扣了。
 
第七章 中国诚信建设发展前景预测。
当前社会诚信缺失问题依然相当突出,因此,针对这种现状,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,成为各级政府,企业的重要任务。随着诚信体系的推进,作为法治社会的内在品质,诚信正在变得更有“价值”。
致力于建造一个“重信守诺”的诚信社会,打造“无信不立”的诚信体系,这是我国现代化进程中的重要特色。事实上,在国际社会中扮演越来越重要角色的中国也期待为国际及地区诚信体系改革做出积极贡献。国务院副总理张高丽表示,中国支持建立客观、公正、合理、平衡的新型国际诚信评级体系,愿与各国共同努力,推动现有诚信评级体系的改进与完善,建立符合地区特点的诚信评级体系与标准。
世界五大公关公司之一的爱德曼发布的2015年度全球信任度调查报告显示,中国的整体信任度处于全球“最受信任”的范围排名第四。
随着社会大众对诚信的认识越来越明晰,建立诚信社会的呼声也越来越高,构建诚信社会势在必行。
 
第八章 “中国诚信榜样”人物典型。
  河北省河间市景和村体彩投注站店主孟中民垫资6元为他人代买彩票,不料竟中了500万元人民币大奖。面对如此诱惑,他毫不犹豫地在第一时间通知中奖彩民并归还彩票。温州市“诚信老爹”靠拾破烂替亡儿还清巨债并谢绝捐款;孔胜东老人27年义务修车两万多辆;打工妹刘传红如厕捡到两公斤黄金现场等失主4小时。坚守诚信的他们,用无悔的人生为我们树立起中国诚信的榜样,大爱无疆,大美诚信。正是这些普普通通的人们,用他们的行动注释了中华民族的精神。
2007年,由中央宣传部、中央文明办等单位主办了全国道德模范评选表彰活动。这是新中国成立以来,规模最大、规格最高、选拔最广的道德模范评选,平均两年评选一次。到2015年的第五届活动,共选出全国道德模范278人,其中诚实守信模范52人。
习近平总书记在批示中强调,道德模范是道德实践的榜样。要深入开展宣传学习活动,创新形式、注重实效,把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。
以上简要介绍的是《中国诚信建设状况研究报告》的主要内容。
 
关于中国诚信建设发展的前景,《报告》认为,尽管各种不讲诚信的不良现象时有发生,尽管诚信缺失仍是经济社会发展中一个突出问题,尽管诚信建设制度机制还亟待健全和完善,中国诚信建设的总体形势是健康向上的。人们可以坚信,只要全社会坚定不移的持续努力,只要各地各部门协同一致,以抓铁有痕、踏石留印的劲头工作,我们全社会的诚信状况一定会发生根本性的变化。
 
《中国诚信建设状况研究报告》是由中国政法大学联合有关部门成立的中国诚信建设研究中心,组织协调社会相关领域,联合政府部门、社会团体、新闻机构,教育界领导、专家共同发布的调查研究成果。中国诚信建设研究中心还将陆续发布《中国行业诚信状况年度报告》、《地区诚信指数排行榜》等诚信专业权威研究成果,推动诚信建设、道德建设在全社会发扬光大。
我的介绍,就到这里。谢谢,
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