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诚信建设在改革开放中的价值引领

    2018-06-22 12:57:03 来源: 评论:0 点击:
 诚信建设在改革开放中的价值引领   
 
胡明
(二0一八年六月九日)
 







各位领导,各位嘉宾,各位朋友:
大家上午好!
    非常高兴能够与在座各位领导及各界朋友共同纪念改革开放40周年并就诚信建设在改革开放中的价值引领进行交流探讨!
  
1978年以中共十一届三中全会为标志,中国开启了改革开放历史征程。正如习近平总书记所说,“从农村到城市,从试点到推广,从经济体制改革到全面深化改革,40年众志成城,40年砥砺奋进,40年春风化雨,中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。”在这场深刻改变中国、深刻影响世界的伟大变革中,有无数值得铭记的时刻,有无数波澜壮阔的征程。在纪念改革开放40周年之际,中国政法大学中国诚信建设研究中心联合诚信建设网在这里举办纪念改革开放40周年2018诚信中国发展论坛来纪念改革开放40周年,具有特别的意义。回望历史,是为了汲取继续前行的力量。循着改革开放40周年的历史轨迹,通过社会各界的阐述,可以客观地再现40年历程的个人记忆和集体记忆,可以鉴照、激励我们的当下与未来!
    40年来,从经济特区到沿江沿海,从深圳、海南到浦东、雄安,从自由贸易区到“一带一路”,持续深入的改革开放向世界展示了中国特色社会主义的强大生命力。党的十九大以来,作为中国政策的高频词,“改革开放”更是被赋予了新的时代要求。我们要认真考虑新形势下,诚信建设怎样找寻新的发展坐标,发掘新的发展动能,激发新的发展活力,使诚信建设更好的适应这个新时代。
“只要精诚团结、共同奋斗,就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐!”  在十三届全国人大一次会议闭幕会上,习近平主席的重要讲话,深刻阐释伟大民族精神,热情讴歌伟大的中国人民,鲜明昭示中国共产党人的初心与使命。习主席的重要讲话,如春风吹拂着奋进在新时代的人们,凝聚起海内外中华儿女同心共筑中国梦的信心和决心,照亮世界各民族的精神世界,指引人们前行的航程。
习近平总书记在主持中央政治局第37次集体学习时对诚信建设作出重要指示。他指出,“要运用法治手段解决道德领域突出问题。法律是底线的道德,也是道德的保障。要加强相关立法工作,明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为,要加大执法力度,让败德违法者受到惩治、付出代价”。这是当前及今后一个时期社会诚信体系建设最重要、最关键、最明确、最紧迫的要求,需要我们认真组织学习,贯彻落实。这也是我们今天会议的首要任务。
去年一年,党中央、国务院密集出台了一系列与诚信建设密切相关的改革文件。在出台《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、中办、国办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》的基础上,经中央全面深化改革领导小组会议审议通过,《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等3个文件,《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》正在履行发文程序,将由中办、国办印发。一年当中,总书记主持中改领导小组会议4次审议诚信建设议题,国务院和中办、国办层面出台6个具有顶层设计意义的重大文件,这是十分罕见的。迅速贯彻落实这一系列重要文件,是我们当前诚信建设工作的重中之重。
去年上半年,中央对诚信建设工作进行了专项督察。督察意见指出,当前诚信建设主要存在三个方面的问题:一是落实《规划纲要》的整体性、系统性、协同性不够,信用记录建设参差不齐,信用信息归集难共享难,法规制度及技术标准建设滞后,任务落实跟踪不到位。二是联合激励和惩戒机制建设尚处于起步阶段,惩戒对象范围窄,信用红黑名单制度有待规范,惩戒措施力度有限。三是个人社会信用体系建设相对滞后,个人信用档案基础不牢固,实名制推进力度不够,对个人征信机构亟待规范化管理。从全国面上看,各地区、各部门对诚信建设的认识高度、推进力度、落实程度很不平衡。
中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》以后,为响应国家关于诚信建设发展的相关政策,中国诚信建设研究中心、于2016年联合相关中央媒体在人民大会堂隆重举办了“诚信中国行”寻找“中国诚信榜样”大型公益活动启动仪式暨2016诚信中国发展高峰年会,活动得到了相关部门的高度重视,国家相关部门领导出席了启动仪式,共同见证了中国诚信建设的发展与希望。
为扎实推进诚信中国行活动向纵深发展,2017年中国诚信建设研究中心经过大量的实地调研走访,深入研究全国各个省市的诚信建设发展情况,在山东郓城举办了关于“诚信中国行”走进山东暨2017诚信中国发展郓城论坛。
习总书记要求,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义的时代价值,使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。回望中华民族的悠久历史,伟大的中国人民,创造了博大精深的中华文明,培育了历久弥新的中华民族精神。近百年来,在中国共产党的领导下,中国人民艰苦创业、奋斗不止,以敢教日月换新天的豪情壮志,书写了一个个人类历史的奇迹。我们每一步的奋斗征程都充满艰辛、饱含汗水,每一步的奋斗征程都记录着中华民族走向复兴的顽强意志。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,13亿人民“撸起袖子加油干”,逢山开路遇水搭桥,创造了一系列历史性成就和历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代,中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴,也比以往任何时期都需要激扬奋斗精神,在实干中谱写新时代的新华章。 “幸福都是诚实奋斗出来的。” 无论增强经济创新力竞争力、实现高质量发展,还是全民共治环境问题、推动绿色增长;无论振兴乡村、脱贫攻坚,还是激发全民族文化创新创造活力,哪个方面都不能离开诚实奋斗,都不能缺少全体人民的诚实守信参与。
宏伟的目标在前方召唤,壮阔的征程已经在脚下铺展,惟奋斗方能让激情绽放,惟奋斗方能让梦想成真。
 “新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。” 奋斗者的时代不会辜负每一个奋斗的人。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们提供了思想武器、指路明灯。当前最重要的,就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,凝聚全党全国各族人民矢志复兴的团结意志和奋斗力量,发扬伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,一步一个脚印坚定不移朝着既定目标前进。
  诚信是一个民族的精神和灵魂,是一个国家经济发展的不竭动力和坚实的基础,近日中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》和《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,提出以制度力量培育诚信自觉。本次中国政法大学中国诚信建设研究中心联合诚信中国网举办纪念改革开放40周年2018诚信中国发展论坛,旨在从诚信事业长远发展角度出发,响应中央号召,邀请多方面权威专家与各地市诚信建设组织相关领导,共同探讨研究当前新形势下诚信事业发展情况。结合社会诚信事业现实,探讨制定科学合理的诚信事业发展方向,唤起社会对于诚信事业的共鸣和互动,促进诚信社会发展新方向,凝聚发展合力,全面构建“党政主导、社会主体,政企互动、政社联动”的诚信体系。依托丰富的文化积淀,发挥基层诚信建设促进会的职能作用,大力弘扬诚信精神,打造诚信品牌,强化教育引导,狠抓典型带动,以诚信凝心聚力,推动全社会诚信建设工作,使诚信建设工作独具特色.形成诚信建设工作进社区,进校园,进医院,进机关,进乡村,进工矿的六进态势,在全国树立诚信建设工作典范。
本次诚信中国发展论坛,将是全国诚信建设的风向标,将见证中国诚信建设工作新里程。
习近平总书记指出,人不率,则不从;身不先,则不信。当前的诚信建设面临三个“前所未有”的历史机遇。
(一)党中央国务院的重视程度前所未有。习近平总书记在中共中央政治局第37次集体学习时强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。此前在中央全面深化改革领导小组第25次会议上强调,要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。李克强总理在“放管服”改革电视电话会议上强调,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,年底前建立起联合激励与惩戒机制,使“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。党中央、国务院对诚信建设的重视程度前所未有,我们执行层面也要以前所未有的作为,把这项工作做好。
(二)顶层设计和支撑条件的完备程度前所未有。国务院出台《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,为做好当前和今后一个时期社会诚信体系建设工作,加快构建诚信中国”指明了方向。我们坚持立足中国国情,按照政府、市场和社会共建的原则,充分发挥政府的组织协调作用和市场化诚信服务机构的专业优势,调动新闻媒体、科研院校、行业协会商会、大数据机构等各方面社会力量,凝聚诚信建设的合力。当前,推动诚信体系建设的基础条件均已具备。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,累计签署20个联合惩戒、联合激励备忘录,逐步建立以信用为核心的新型监管机制,基本形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。
(三)时代呼唤和群众需求的紧迫程度前所未有。诚信是社会主义核心价值观的精神要求,信用是社会主义市场经济的基石,是社会治理、公共管理的重要手段,是政府职能转变、推进“放管服”改革的重要抓手。构建以诚信为核心的市场监管机制,强化事中事后监管,必然要求加快社会诚信体系。人们注意到,诚信建设已经取得了一些突破性的进展,近250万“老赖”主动履行义务,截至4月底,全国法院累计公布失信被执行人1054.2万人次,累计限制购买飞机票1114.1万人次,限制购买高铁动车票425万人次。市场监管总局累计吊销市场主体1848万户,公布经营异常名录457万户、严重违法失信企业3.3万户。在法院公布的失信被执行人中,有近250万人慑于信用惩戒主动履行义务。
推进诚信建设,完善惩戒机制.在一定程度上也反映出我国诚信体系建设的成效和进展,与此同时,我们更要看到,目前问题和不足仍然严重存在。制约诚信建设的既有认识上的不到位,也有努力上的不到位和方式方法上的不到位,比如:一是不少地方共享平台还没有建起来,二是诚信信息没有能全量共享,三是“双公示”信息报送不及时。
在全面深化改革的大背景下,在党中央、国务院高度重视信用建设的情况下,各地方、各部门推动诚信建设都必须有所作为、有所突破、有所成效。
以习近平同志为核心的党中央高度重视诚信工作,做出一系列重要部署,群众性诚信创建取得丰硕成果,有力推动了两个文明协调发展。我们要认真贯彻落实中央关于深化群众性诚信建设活动的指导意见,着力补短板、抓提升,从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面,全面推进诚信建设工作。要通过诚信建设有针对性地解决诚信缺失、拜金主义、铺张浪费等突出问题,不断提升国民素质和社会文明程度。要在全社会大力培养规范倡导加强诚信教育、培育诚信精神,建立完善守信激励机制和失信惩戒机制,营造守信光荣、失信可耻的良好风尚。形成向上向善、诚信互助的社会氛围。要广泛发现和表彰群众身边的好人好事、善行义举,产生良好示范效应。要发挥诚信文化对精神文明建设的涵育作用,推进文化惠民,改善文化民生,丰富群众精神文化生活,用中华优秀传统诚信文化传播弘扬崇德向善的价值力量。
今年是我国实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们相聚6月北京,在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势,我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,按照中央要求,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、各项工作,不负诚信建设使命,提振精神,扎实推进诚信活动向纵深发展, 近日,中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,明确把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。
法律是准绳、道德是基石,法治和德治相辅相成、相得益彰。将社会主义核心价值观入法入规,以法治体现道德理念,强化法治对道德建设的促进作用,可以更有力地推动社会主义核心价值观深入人心。
 社会主义核心价值观在坚持以人为本中提升价值认同,关注人们利益诉求,大力弘扬核心价值观有利于促进人的全面发展。把社会主义核心价值观融入法律规范、贯穿法治实践,法律才能契合全体人民道德意愿、符合社会公序良俗,才能真正为人们所信仰、所遵守,实现良法善治。
 法律法规是推广践行社会主义核心价值观的重要保证。把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,将充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用,形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。
 用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。广大人民群众要自觉弘扬法治精神,践行社会主义核心价值观,传承发展中华优秀传统文化,树立社会正气,团结一心、众志成城,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
一年前,也是这样一个美好时节,习近平总书记来到中国政法大学考察并发表重要讲话。他强调,全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务,要坚持中国特色社会主义法治道路,坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,立德树人,德法兼修,培养大批高素质法治人才。
一年来,谨记习近平总书记赋予新的使命、新的责任和新的担当,在学校党委的带领下,中国政法大学全体师生抓住机遇、乘势而上,攻坚克难、奋发而为,真抓实干、勇于担当,各项事业取得了新的成绩。
一、为全面依法治国贡献力量。以推动国家法治昌明为己任,为社会主义法治建设披荆斩棘、贡献力量。伴随着新时代全面依法治国宏伟蓝图的全新绘就,加快建设社会主义法治国家的进军号角吹响,法大人更是以时不我待,只争朝夕的精神奋勇当先,躬耕践行。
二、引领法学教育发展。一年来,法大以习近平总书记的重要讲话精神作为新时代办好人民满意的法学教育的指引,探索科学的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系架构,构建具有中国特色的社会主义法治人才培养体系。
三、培养卓越法治人才。法大认真落实立德树人根本任务,坚持学生法学知识水平和思想道德素质同向发力,探索培养德法兼修的高素质法治人才的新路径,为开启法治中国建设新征程提供强有力的人才保障和智力支持。
中国政法大学师生牢记总书记的殷殷嘱托,回应总书记的深切期待,正全力以赴、奋勇争先。今后,法大将义无反顾,勇往直前,挺立于法学教育改革前沿,以更加坚定的步伐向着建设“开放式、国际化、多科性、创新型的世界一流法科强校”办学目标砥砺奋进,一步一个脚印实现美好蓝图,奋力谱写法大全新的炫彩华章。
 
 
站在新的历史方位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,谱写新时代改革开放的新篇章,中华民族的伟大复兴必将在改革开放的伟大进军中得以实现。
用责任汇聚诚信的力量就是对改革开放40周年最好的纪念。
 

 谢谢各位!
 
 
 
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